Man kan dela in det kommunala verksamhetsfältet i två huvudområden, ett frivilligt och ett obligatoriskt. Exempel på frivilliga uppgifter är kultur, fritid, viss teknisk verksamhet och konsumentverksamhet. Detta betyder i praktiken att staten i huvudsak inte ställer upp några kvalitets- eller omfångskrav. Eftersom uppgifterna är frivilliga är det ytterst en politisk fråga om kommunerna ska bedriva denna verksamhet.
Exempel på obligatoriska uppgifter är undervisning, socialtjänst, plan- och byggnadsväsende, miljöskydd, renhållning och räddningstjänst. De statliga kraven på att kommunerna skall fullgöra dessa uppgifter har hittills åtföljts av krav på att det också skall finnas särskilda nämnder för respektive område. Dessa krav togs bort i den nya kommunlagen från 1992 (SFS 1991:900). Numer gäller i princip en fri nämndorganisation. Är uppgiften obligatorisk måste kommunen fullgöra den vare sig man vill eller inte. Givetvis varierar omfattningen av verksamheten och vad detta kräver för resurser varierar från kommun till kommun. Också obligatorisk verksamhet måste kunna effektiviseras. Om inte pengarna räcker till får man göra omprioriteringar. Frivilliga uppgifter kan lättare krympas eller helt avvecklas.
Grunden för all kommunal verksamhet, oavsett vad det gäller, är att den är styrd av politiker. Det är de förtroendevalda som har det fulla ansvaret för hela verksamheten oavsett om den är frivillig eller obligatorisk. Kommunmedlemmarna är basen i det kommunala systemet. Kommunerna är till för sina invånare. Kommunerna är offentligrättsliga juridiska personer och har en självständig beskattningsrätt och kan skattefinansiera sin verksamhet.
Genom kommunalskatten får kommunen in pengar från kommuninvånarna för att kunna bedriva en lång rad verksamheter. Dessutom betalar kommuninvånarna avgifter till kommunen för barnomsorg, skolbarnsomsorg, hemtjänst, bygglov m.m. Utbildning, barnomsorg och äldreomsorg står för drygt 80% av kommunens utgifter. Därefter kommer kostnader för gator, vägar, parker, vatten och avlopp, kultur och fritid. På grund av den kommunala skatteutjämningen betalar kommunen in till staten en del av sina skatteintäkter.
Kommunfullmäktige är kommunens högsta politiska organ. Antalet ledamöter är relaterat till kommunens invånarantal, vilket för Täbys del innebär 61 ledamöter. Dessa väljs i kommunalval vart fjärde år. Fullmäktige beslutar i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. Bland de beslut som fattas kan nämnas budget, skatt och andra viktiga ekonomiska frågor samt val av ledamöter och revisorer.
Fullmäktige beslutar också om vilka nämnder som skall finnas och vilka uppgifter de ska ha. De olika nämndernas uppgifter fastställs i reglementen. Det är också fullmäktige som enligt kommunallagen tillsätter en kommunstyrelse, som skall samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet.
Här följer några begrepp som kort beskriver arbetet i kommunfullmäktige:
Fråga En ledamot som vill ha ett snabbt svar från någon i den styrande majoriteten kan skriftligen lämna in en så kallad fråga. Denna ska handla om ganska enkla sakförhållanden och meningen är inte att skapa någon politisk debatt. Frågan lämnas in innan sammanträdet börjar och muntligt svar ska ges under samma sammanträde. En fråga leder inte till något beslut i fullmäktige.
Interpellation En interpellation (fråga) riktar sig till ett kommunalråd eller en nämndordförande och ska helst gälla ärenden av större intresse för kommunen. Alla ledamöter i fullmäktige får möjlighet att delta i debatten till skillnad mot vad som gäller vid en enkel fråga. Den ska besvaras skriftligt och leder inte heller den fram till något beslut i fullmäktige.
Motion En motion är ett förslag som måste beredas. Beredning betyder att förslaget utreds och prövas utifrån olika synpunkter. Det läggs sedan fram ett svar på motionen som fullmäktige får ta ställning till genom ett beslut.
Återremiss Om en majoritet anser att ett ärende behöver beredas mer kan man begära återremiss, som betyder att ärendet skickas tillbaka. Man tar då fram mer fakta och information för att ha ett bättre underlag för kommande beslut.
Bordläggning En majoritet kan begära att ett ärende bordläggs till nästa sammanträde. Det kan gälla när tiden inte räcker och ärendet kan vänta en månad. Stora och principiellt viktiga frågor tas däremot upp på det aktuella sammanträdet.
Minoritetsbordläggning Det går att senarelägga ett stort och viktigt ärende om minst 1/3 av de närvarande ledamöterna begär detta. Då skjuts beslutet upp till nästa sammanträde utan att utredas ytterligare. Minoritetsbordläggning kan bara ske en gång i samma ärende.
Kommunfullmäktiges sammanträden är öppna för allmänheten. Sammanträdena hålls oftast på Täby Park Hotel och börjar klockan 19.00.
Kommunstyrelsen behandlar alla ärenden innan kommunfullmäktige fattar beslut och ansvarar även för att besluten verkställs. Den har dessutom ansvar för kommunens budget, den översiktliga planeringen och den kommunala verksamheten. Styrelsen ska alltid bereda eller yttra sig i ärenden, som ska behandlas av kommunfullmäktige (med vissa undantag).
Nämnderna beslutar i frågor som rör förvaltningen och i frågor som de enligt lag eller annan författning handlägger. Nämnderna bereder fullmäktiges ärenden och ansvarar för att fullmäktiges beslut verkställs inom sina respektive verksamheter.
För mandatperioden 2006-2010 finns sju nämnder:
- kommunstyrelsen
- barn- och grundskolenämnden
- gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden
- Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd
- stadsbyggnadsnämnden
- kultur- och fritidsnämnden
- socialnämnden
- valnämnden
Tjänstemännen
Tjänstemännen i kommunens verksamheter är de som verkställer politikernas beslut. Det kan vara lärare, förskolepersonal, socionomer, ekonomer, utredare, tekniker m fl. Det är också tjänstemännen som förbereder ärendena till de olika nämnderna och kommunfullmäktige.
Läs mer
Läs mer om vad fullmäktige och de olika nämnderna gör under länken "den politiska organisationen" i vänstermenyn eller vad tjänstemännen gör under "kommunens verksamheter".